- Елена Владимировна, каковы итоги минувшего года по обеспечению доходной части городского бюджета?

- Формирование этой суммы осуществлялось по двум основным направлениям. Это собственные доходы от непосредственной уплаты налогов и платежей субъектами хозяйствования, а также безвозмездные поступления из вышестоящего бюджета. Всего в 2007 году доходная часть бюджета Гомеля составила 465,3 миллиарда рублей. Уточненный годовой план по доходам исполнен на 103,1 процента, а темп роста к предыдущему году составил 134,5 процента. Дополнительные поступления позволили горисполкому решить ряд важных социальных задач. Кроме того, на благоустройство города направлены средства от реализации имущества городской коммунальной собственности.

Следует отметить, что исполнение бюджета истекшего финансового года проходило в более благоприятных условиях по сравнению с 2006 годом. Однако в течение года налоговое законодательство претерпевало некоторые изменения, в том числе и по налогам, поступающим в местный бюджет.

- Достаточно "больной" вопрос для бюджета - задолженность по уплате налогов, сборов, иных обязательных платежей. Что делается, чтобы сократить потери от роста долгов?

- Работа по сокращению задолженности по платежам в бюджет проводится комплексно - совместно с районными инспекциями Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь. Нашим управлением готовятся заключения о целесообразности погашения задолженности путем проведения зачетов в счет поставляемой продукции, работ и услуг организаций-должников учреждениям и организациям, финансируемым из бюджета города. Следует отметить, что на 1 января 2008 года сумма недоимки в городской бюджет уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом 2007 года в 3,5 раза и сократилась до 300 миллионов рублей.

- Последнее время много говорят об упрощении налоговой системы, как это реализуется на практике?

- Действительно, приоритетами налоговой политики в период до 2010 года являются упрощение налоговой системы и реальное снижение налогового бремени на экономику. В 2008 для этого предполагается отменить налоги с пользователей автомобильных дорог (ставка 1,0 процента), что позволит снизить с 3,0 до 2,0 процента ставку платежей от выручки, полученной от реализации товаров (работ, услуг). Также намечена отмена отчислений в государственный целевой бюджетный фонд развития строительной науки, которые в 2007 году взимались в размере 0,5 процента от себестоимости выполненных строительно-монтажных работ. Будут отменены и местные сборы за осуществление торговли и строительства объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц, за размещение наружной рекламы на иностранных языках, а также за использование зарегистрированных товарных знаков на иностранных языках. Кроме того, в целях более полной аккумуляции в бюджете средств на возмещение потерь и вреда имуществу, которое находится, соответственно, в республиканской или коммунальной собственности административно-территориальной единицы, они поступают в республиканский и местные бюджеты с направлением их на соответствующие расходы.

- Как выглядит доходная часть бюджета города на 2008 год и в чем особенности его формирования?

- В 2008 году в бюджет города Гомеля предполагается получить 476,8 миллиарда рублей бюджетных доходов и поступлений с ростом 102,5 процента. В рамках реализации предоставленного местным Советам права в целях привлечения в бюджет дополнительных доходов на 2008 год установлены коэффициенты к ставкам земельного налога и налога на недвижимость. Новшество 2008 года - коэффициент 2,0 к ставке налога на недвижимость для организаций, оказывающих услуги бильярдных, боулинг-клубов, казино, залов игровых автоматов. При этом приоритетной задачей остаётся обеспечение максимально полной собираемости налогов и экономное использование бюджетных средств.

- А в чём особенности формирования расходной части бюджета на 2008 год в сравнении с его исполнением в минувшем году?

- Ещё в минувшем году сложились благоприятные условия для исполнения бюджета города. Наличие перевыполнения его доходной части позволило направить дополнительные средства практически во все сферы жизнеобеспечения города. Хотелось бы, чтобы 2008 год был таким же. Исполнение бюджета происходит по новой классификации расходов, разработанной с учетом международных стандартов в соответствии с договоренностями в рамках Единого экономического пространства Республики Беларусь, Казахстана, Российской Федерации и Украины. Все изменения в классификации направлены на её приближение к Международным стандартам учета и статистики государственных финансов, более точное отражение бюджетных расходов по основным функциям и сферам деятельности государства, повышение прозрачности операций с бюджетными средствами.

Важной особенностью является то, что исполнение бюджета минувшего года происходило в условиях казначейской системы. Это обеспечило действенный контроль и прозрачность при исполнении бюджета города. Эта норма будет действовать и при исполнении бюджета в текущем году.

Главной особенностью бюджета 2008 года является его стабильность и социальная направленность. На содержание и развитие социальной сферы запланировано 71,2 процента всех расходов бюджета, они возрастут по сравнению с предыдущим годом на 5,5 процента. Размер среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы в среднем за 2008 год составит 690-700 тысяч рублей при среднегодовой тарифной ставке первого разряда 74,3 тысячи рублей.

В расходы бюджета текущего года включены также субвенции по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в сумме 31 миллиард рублей, которые пойдут на питание учащихся учреждений, обеспечивающих общее образование.

В бюджете уже на стадии формирования бюджета запланировано поступление спонсорской (шефской) помощи в сумме 25 миллионов рублей. Эти средства РУП "Гомельтранснефть "Дружба" планирует перечислить в бюджет для организации питания детей-инвалидов и молодых инвалидов в отделении "Майский цветок" территориального центра социального обслуживания населения Железнодорожного района

- В чем ещё реально выражается социальная направленность бюджета?

- В целом это выражается в том, что основные средства расходной части будут направлены на развитие социальной сферы. Если говорить конкретно, то бюджетное финансирование остается основой обеспечения права граждан на образование. Расходы на эту отрасль составят 164 миллиарда рублей. Это 34,4 процента всех расходов, или на 4,4 процента больше, чем в 2007 году. Это позволит городу не только профинансировать основные расходы отрасли, но и обеспечить дальнейшее развитие новых типов учебных заведений, которые предоставляют качественно новый, повышенный уровень образования, укрепить материально-техническую базу учебных учреждений, совершенствовать оплату труда педагогических работников. Кстати, рост заработной платы в этой сфере запланирован в среднем на 13 процентов.

Второй важнейшей частью бюджета является финансирование здравоохранения. Расходы на эту отрасль занимают 26,2 процента и составляют 124,8 миллиарда рублей. Это должно обеспечить качественную медицинскую помощь населению города, усиление профилактической и диагностической работы. При этом планирование расходов на здравоохранение осуществляется по нормативу бюджетной обеспеченности на одного жителя, который в текущем году возрос на 19,7 тысячи рублей и составит 221,4 тысячи рублей.

Возрастут в 2008 году на 12 процентов расходы на физическую культуру и спорт. При этом будет профинансировано проведение запланированных мероприятий по программе физкультурно-массовой и оздоровительной работы, более 7,5 миллиарда рублей выделено на содержание детско-юношеских спортивных школ.

Запланированные расходы на культуру обеспечат сохранность историко-культурного наследия и дальнейшее развитие этой сферы. В бюджете заложена поддержка театра кукол, симфонического и духового оркестров, молодежного театра-студии.

Что касается социальной политики как таковой, то нужно отметить, что ассигнования на выплату опеки детям-сиротам, приемным семьям и содержание педагогического центра, а также на оказание адресной социальной помощи наиболее незащищенным категориям семей и граждан составляют 2,6 миллиарда рублей. На государственную поддержку малоимущих граждан, то есть на удешевление для них расходов на жилищно-коммунальные услуги в условиях повышения тарифов, предусматривается выделить 217 миллионов рублей. Хочется особо отметить, что такой показатель минимальных стандартов, как норматив бюджетного финансирования расходов на одного жителя, учащегося и так далее в 2007 году выполнен по всем отраслям социальной сферы, это же планируется и на текущий год.

- Производится ли и в каком размере дотирование из бюджета городских пассажирских перевозок?

- Общий объем ассигнований на финансирование предприятий транспорта определен на уровне 2007 года с учетом вступления в силу Закона РБ "О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан". Возмещение из бюджета расходов транспортников планируется до 20 процентов, оставшаяся часть должна возмещаться за счет прямых доходов от обслуживания населения. Кроме того, на обновление и восстановление парка пассажирского транспорта общего пользования запланированы средства в областном бюджете.

- Известно, что рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги населению ограничен 5 долларами США в год. Между тем их реальная стоимость растет гораздо быстрее. Заложены ли ассигнования на возмещение затрат предприятий жилищно-коммунального хозяйства?

- В бюджете 2008 года предусмотрено возмещение убытков коммунальников по содержанию жилого фонда в связи с оказанием услуг населению по фиксированным ценам. Причем город берет на себя возмещение до 48 процентов этих затрат. Кроме того, предусмотрено и частичное возмещение расходов, связанных с содержанием домов ЖСК, КИЗов и так далее. Заложены определенные суммы на капитальный ремонт и тепловую реабилитацию зданий, модернизацию лифтов. Здесь хотелось бы обратить внимание на тот факт, что в течение каждого финансового года бюджет исполняет свои обязанности по финансированию жилого фонда. А вот население имеет достаточно высокую неоплаченную задолженность за предоставленные услуги ЖКХ. За 12 месяцев минувшего года просроченная задолженность по квартплате и коммунальным услугам составила 1 миллиард рублей.